日本也要开始“防沉迷”了？

导语：3月18日，日本香川县议会正式通过了《网络及游戏成瘾对策条例》（ネット？ゲーム依存症対策条例，以下简称《条例》），这项条例将从4月1日起开始实施。它也是日本第一个与“游戏成瘾”相关的法案。 可想而知，在游戏大国日本，有关这项法案的消息一经公布

　　3月18日，日本香川县议会正式通过了《网络及游戏成瘾对策条例》（ネット？ゲーム依存症対策条例，以下简称《条例》），这项条例将从4月1日起开始实施。它也是日本第一个与“游戏成瘾”相关的法案。

　　可想而知，在游戏大国日本，有关这项法案的消息一经公布就引发了巨大争议与激烈讨论。但与人们想象中不同的是，外界争议和讨论对香川县议会的决议并未产生太大影响。从1月10日提出草案，到3月18日正式通过，再到4月1日开始实施，《条例》在香川县的推进迅速而流畅。

　　见到“防沉迷”“游戏成瘾”这样的关键词，玩家们当然非常关心，也会有很多人嗤之以鼻或不屑一顾。然而，冷静一些，从日本首个“防沉迷”条例中，我们也许能看到更多。

　　■ 严格还是宽松？

　　香川县官网上公布了《条例》PDF版全文，共有5页。开篇部分即提到了2019年5月世界卫生组织（WHO）将“游戏障碍”（Gaming Disorder）认定为疾病的事件，并称其为“国内外重大社会问题”。因此，他们决定采取措施，培养为游戏成瘾者提供医疗服务的人才，为了“保护包括儿童在内的本县居民免受网络及游戏成瘾”，颁发了《条例》。

　　从内容中可以看出，香川县议会在《条例》中体现的重点之一，是划分政府、学校、监护人、游戏厂商、电信运营商、相关行业从业者的责任。

　　例如，《条例》第4条中就规定了香川县将向下属市政府提供信息、技术等方面支持，与市民、学校等机构合作，普及教育知识，建议家长多让孩子参加户外运动，确保户外运动场所安全等等。第5条、第6条则规定学校应对家长开展培训，如果未成年人需要携带智能手机上学，学校和家长必须加以指导，并过滤对未成年人有害的信息。

　　与此同时，第11条规定游戏行业需要实施自我监管，对游戏中的暴力内容和课金系统采取限制，而电信运营商在开展业务时也应使用过滤软件或其他措施，以避免市民（尤其是未成年人）对网络游戏产生依赖。

　　不过，以上这些建议都没有提及具体措施内容。整部《条例》最具体的规定来自第18条：未满18岁的未成年人，每日使用智能手机、玩网络游戏的时间不能超过60分钟，周末及节假日不超过90分钟；初中生以下（包含初中）的未成年人晚9点之后、高中生晚10点之后应停止玩游戏及使用智能手机。

　　但即使是这样具体的条款，《条例》中也没有给出相应的惩罚标准，仅是建议监护人“应确保执行”。同时，第18条中还有“考虑儿童年龄、家庭实际情况，监护人与儿童一起讨论智能手机和游戏的使用规则”的说法。

　　不难看出，《条例》一方面希望通过各方协作来指导未成年人远离网络及游戏依赖，另一方面提出了相对“苛刻”的限制，却又没有惩罚措施，更像是指导建议，而非硬性规定。

　　这种标准严格、约束力却不强的条例，在实际执行中往往会产生问题。《条例》通过后，人们对它的讨论仍然没有停止。

　　田中敦是一名出生在香川县的律师，目前在日本大阪和美国纽约工作，主要业务范围是知识产权法与娱乐法。同时他还是一位资深玩家，热爱“马里奥”“宝可梦”和一些经典格斗、RPG游戏，也乐于与自己的两个孩子一起玩游戏。

　　田中律师在社交平台上读到了触乐对香川县《条例》的报道。借此机会，我们与他进行了对话，请他从律师和玩家的角度介绍一些大家关心的问题——这样的《条例》会对香川县乃至日本的游戏行业产生怎样的影响？人们应该从《条例》中获得怎样的思考？

　　■ 《条例》内容：是否不完善，或操之过急？

　　在田中律师看来，《条例》的优点和缺点都十分明显。

　　身为游戏玩家和两个孩子的父亲，他对儿童长时间玩游戏、上网的风险有着明确认识。实际上，一部分未成年人的确没有足够的能力管理自己的时间。因此，即使只是提出指导意见，《条例》也可以给未成年人提供一个官方例子，让未成年人们“有据可查”地学着提升时间管理能力。

　　但另一方面，《条例》在某些方面可能对未成年人的自我决定过程有所干扰。让他们在实际生活中凭借自己的努力、通过自己的决定来安排时间，也很重要。从这个角度看，家庭中的一些问题不必通过法律法规来规范，家长之所以要监督孩子，不是因为法律如何规定，而是他们必须保护、提升孩子的健康、能力和权利——通俗一点儿说就是，如果家长对孩子说“再玩游戏你就犯法了！”，显然也不是良好的教育方式。

　　因此，在田中看来，《条例》生效后会对未成年人、家长、学校及其他机构产生的影响，还很难预测。如果它能促进未成年人与家长、学校讨论自己的生活方式，提升他们在游戏方面做出自主决定的能力，那对未成年人无疑是有好处的（当然，前提是他们能和成年人在相对平等的条件下对话）。

　　《条例》实施后，日本学生们的生活真的能变得更有规律吗？

　　然而到目前为止，不止《条例》中缺乏对教师、家长、普通民众的具体指导，香川县也还没有公开其他法案用以规范游戏公司、网络运营商的行为，以及各方面应该如何配合工作——假如没有具体措施，《条例》也就很难执行下去。

　　与此同时，还有不少人对《条例》内容产生了疑问。一位作家撰文表示，香川县对《条例》中规定的游戏时长并没有给出足够的论据——为什么是60分钟而不是其他时长？他们是怎样得出这个结论的？

　　此外，《条例》中欠缺对游戏的研究和理解，对如今游戏行业中争议较大的课金系统几乎没有提及——早在2016年，中国文化部就对游戏中的“开箱”采取了公开掉率等措施；2018年，欧美16国共同签署协议，审查游戏中“开箱”是否构成赌博，荷兰、比利时等国更是明确表示“开箱”即为赌博，导致任天堂、EA、暴雪、SE等厂商相继宣布取消这些国家的开箱功能，或干脆停服。

（编辑：二游网_173173游戏网）

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